一、阳泉市财政局单位概况

（一）主要职能

根据中共阳泉市委、阳泉市人民政府《关于印发阳泉市人民政府机构改革方案的通知》（阳发[2009]29号）,设立阳泉市财政局，正县级建制，为阳泉市人民政府工作部门，是阳泉市人民政府主管财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的组成部门。主要职责为：

1、贯彻执行国家及省财政、税收、宏观经济等各项方针政策，参与拟定全市各项宏观经济政策，拟定和执行全市财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

2、贯彻执行国家及省财政、财务、会计管理的法律、法规、规章及各项方针政策，拟定全市财政、财务、会计管理有关政策和制度。

3、编制年度市本级预决算草案并组织执行。受市人民政府委托，向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况，向市人大常委会报告市本级决算。深化部门预算改革，按照权限制定需要全市统一规定的经费开支标准和支出政策。负责审核批复部门（单位）的年度预决算。

4、负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理及预算编制，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。拟定地方彩票管理制度及发行计划，监督彩票发行。负责煤炭可持续发展基金的管理和稽查。

5、贯彻执行国库管理制度、国库集中收付制度，推行市级财政国库集中收付制度并进行监督管理，指导全市推行财政国库集中收付制度工作。负责审核和编制汇总全市财政总决算和部门决算。负责管理市本级财政银行账户和市级预算单位银行账户。制定地方国库现金管理制度，负责组织实施地方国库现金管理工作。负责制定全市政府采购制度并监督管理，编制市级政府采购预算。

6、负责组织实施地方税收法规、规章草案及实施办法和税收政策调整方案。研究提出地方税收政策的调整建议。

7、拟定并组织实施全市行政事业单位国有资产及其收益管理的规章制度，建立行政事业单位国有资产配置、整合、调剂、共享、共用机制，负责管理市级行政事业单位国有资产及其收益，审核批复市级行政事业单位国有资产配置、处置、产权界定等事项。

8、负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟定全市建设投资的有关政策，拟定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责全市农业综合开发管理工作，指导和推动全市农村综合改革工作。

9、会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，会同有关部门拟定社会保障资金（基金）的财务管理制度，组织实施对社会保障资金使用的财政监督。

10、贯彻执行国家关于国内债务和政府外债管理的各项方针政策、规章制度和管理办法，负责地方政府内债会计核算工作。负责管理外国政府贷（赠）款和全市利用国际金融组织贷（赠）款工作，参与相关对外谈判工作。负责地方金融机构的财务监管工作。

11、负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，拟定全市会计管理工作的制度办法、规章草案、制度及补充规定，负责全市会计专业技术资格管理，指导和监督全市注册会计师、注册资产评估师、会计师事务所和资产评估机构的业务，指导财产评估业务，指导和管理社会审计。

12、监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，维护财经纪律的严肃性。

13、制定全市财政科学研究和财政教育规划，组织全市财政人才培训，负责财政信息和财政宣传工作。

14、承办市人民政府交办的其他事项。

（二）2019年主要工作任务

2019年，我们将紧紧围绕十九大报告中提出的“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的目标和要求，按照市委十二届六次全会和全省财政工作会议的各项部署要求，强化责任担当、勇于改革创新，找准切入点和结合点，重点从以下四个方面提升工作标准，抓好工作落实：

（一）抓好支撑保障，继续支持打好三大攻坚战

防范化解政府债务风险。一是建立以政府债券为主体的举债融资渠道，严格在省级核定限额内申请发行地方政府债券，推动公益性项目实现收益、自求平衡，在土地储备、棚户区改造、基础设施建设等领域发行更多项目收益专项债券。二是多渠道筹集建设资金，积极推进政府和社会资本合作（PPP)模式，吸引和培育更多社会资本参与公共服务事业，逐步加大对各类产业转型发展基金的支持力度，根据市县经济发展实际情况设立部分产业发展基金，积极对接省级基金，推动融资平台公司市场化运营。三是严格规范举债融资，妥善支持在建续建项目，慎重规划建设新项目，严格控制上新项目、铺新摊子的规模和节奏，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线，确保地方财政长期平稳运行。

大力保障脱贫攻坚。加大扶贫资金投入，深入推进涉农资金整合，完善财政扶贫资金动态监控机制，推进扶贫项目资金实施全过程绩效管理，精准对接资金项目和受益人口。加大扶贫资金的公开和监督检查力度，确保扶贫资金安全有效使用。

积极支持污染防治。加大大气、水、土壤污染防治的投入力度，创新投入机制，探索通过生态补偿、股权投资、建立基金、PPP等模式，拓宽环保筹资渠道。积极做好冬季清洁取暖试点城市示范项目资金管理工作，研究制定我市清洁取暖各项工程补贴标准，积极争取中央奖补资金和省级长期性居民运行费用补助，足额落实配套资金，为项目实施提供资金保障。

（二）增强转型定力，推动经济高质量发展

落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以“供改”和“综改”相结合为主线，保障好中央、省、市重点战略实施。

进一步加大减税降费力度。按照国家统一部署，坚持普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担；深化增值税改革，继续推进实质性减税；全面落实个人所得税专项附加扣除政策。与此同时，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，减征教育附加、地方教育附加，切实减轻企业特别是小微企业负担。

支持国资国企改革。支持民营经济和小微企业发展。制定《阳泉市财政局关于促进民营经济发展的若干措施》，建立有效奖励机制；安排专项资金用于支持中小微企业和其他民营企业奖励补贴支出。支持中小企业信保基金扩大规模和有效运行，督促各县（区）及经济技术开发区对信保基金出资及时到位。

支持转型发展。充分发挥“科技创新创业贷款扶持专项资金”的作用，鼓励支持我市科技型中小企业加快发展；支持开发区改革创新。

（三）强化责任担当，深化财政改革提升管理效能

配合省财政厅深入推进省以下财政事权与支出责任划分改革；大力盘活财政存量资金，清理结转结余资金，对于无法执行的项目资金，及时调整用于其他亟需支持的领域；厉行节约，严格控制一般性支出，把钱花在刀刃上，除刚性和重点项目支出外，市级各部门行政事业成本性支出压减8%，节省的资金用于保障重点支出；全面实施预算绩效管理，制定我市全面实施预算绩效管理的意见，强化绩效目标，加强绩效监控，扩大绩效评价范围，将绩效评价结果与预算管理结合起来，全面提升财政资金使用效益。

二、2019年阳泉市财政局（机关）预算安排情况说明

（一）收入预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明

2019年收入预算2036.04万元，比2018年收入预算1304.2万元增加731.84万元，增加56.11%，主要原因是：为改进和细化年初预算编审，提高年初预算到位率，原专项预留的“财政预算评审中心经费”安排到阳泉市财政局；根据2019年工作任务安排，新增了地方政府专项债券服务费、档案规范化管理经费等项目资金的年初预算收入。

（二）支出预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明

2019年支出预算2036.04万元，比2018年支出预算1304.2万元增加731.84万元，增加56.11%，主要原因是：为改进和细化年初预算编审，提高年初预算到位率，原专项预留的“财政预算评审中心经费”安排到阳泉市财政局；根据2019年工作任务安排，新增了地方政府专项债券服务费、档案规范化管理经费等项目资金的年初预算支出。

（三）一般公共预算资金支出安排情况与上年增减变化原因说明。

1．2019年基本支出921.97万元，比2018年基本支出860.72万元增加61.25万元，主要原因是工资标准上调。

2．2019年项目支出1114.07万元，比2018年项目支出443.48万元增加670.59万元，主要原因是主要原因是：为改进和细化年初预算编审，提高年初预算到位率，原专项预留的“财政预算评审中心经费”安排到阳泉市财政局；根据2019年工作任务安排，新增了地方政府专项债券服务费、档案规范化管理经费等项目资金的年初预算。

（四）政府性基金支出预算情况

阳泉市财政局（机关）2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

三、其他重要事项

（一）“三公”经费安排情况及增减变化原因

2019年一般公共预算安排的“三公”经费预算12万元，与2018年“三公”经费预算12万元持平，主要原因为厉行节约，严格控制三公经费。其中：因公出国（境）费用0万元，比2018年因公出国（境）费用0万元一致，主要原因是单位因公出国（境）费用无发生额；公务接待费2万元，比2018年公务接待费2万元持平，主要原因是厉行节约，严格控制公务接待费用；公务用车运行维护费10万元，比2018年公务用车运行维护费10万元持平，公务用车购置费0万元，比2018年公务用车购置费0万元一致，主要原因是经过公车改革后，单位公车数量基本稳定，公车运行和维护相关费用无重大变化。

（二）机关运行经费安排使用情况

2019年阳泉市财政局（机关）机关运行经费财政拨款预算166.07万元，与2018年预算168.07万元相比，减少2万元，减少原因主要是在职人员较上年减少，使得年初预算机关运行经费安排相应减少。

（三）政府采购信息

2019年阳泉市财政局政府采购预算总额130.6万元，其中：政府采购货物预算28.5万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算102.1万元。

（四）国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日，阳泉市财政局有车辆四台,土地、房屋及构筑物面积共计13697.74㎡。

（五）重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

1.绩效目标情况

2019年财政批复本单位绩效目标的项目有16个，涉及一般公共预算资金1114.07万元、政府性基金预算资金0万元。

2.绩效管理情况

2019年度财政预算刚刚批复，目前正在展开对预算的绩效管理工作。

（六）名词解释

1.基本支出：为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

2.项目支出：在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

3.“三公”经费：市直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

4.机关运行经费：行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

5.政府购买服务：政府按照一定的方式和程序，把属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，交由符合条件的社会力量和事业单位承担，并根据服务数量和质量等向其支付费用的行为。

四、2019年阳泉市财政局（机关）预算信息公开表

(1)部门收支总表

(2)部门收入总表

(3)部门支出总表

(4)财政拨款收支总表

(5)一般公共预算支出表

(6)一般公共预算安排的基本支出分经济科目表

(7)政府性基金预算支出表

(8)一般公共预算“三公”经费预算表

(9)政府采购预算表