2025年，阳泉市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚决落实中央和省委、市委关于法治政府建设各项决策部署，将法治理念贯彻财政工作各个环节，推动法治政府建设取得新成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦目标任务，深学笃行习近平法治思想

一是将习近平法治思想相关内容纳入局党组理论学习中心组年度学习计划、《财政干部应知应会党内法规和法律法规清单》核心内容，通过专题读书班、领导干部带头讲好法治课、线上线下研讨交流等形式，组织全局干部职工系统学习，引导干部深刻认识法治对财政工作的引领保障作用，切实增强财政法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是坚持学用结合，推动实践转化。紧密结合预算管理、税费改革、政府采购、会计监督等核心职能，把法治思维和法治方式贯穿财政工作全过程。在重大财政政策制定、预算编制执行、资金分配监管、会计信息质量监督等环节，严格遵循法定权限和程序，确保各项工作于法有据、依法推进。

(二）强化组织保障，凝聚法治建设工作合力

围绕法治政府建设目标，局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，将财政法治建设纳入财政工作全局重点部署，始终以习近平法治思想为引领贯穿工作全过程、各方面。通过制定《阳泉市财政局2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确重点任务清单；成立财政法治建设领导小组，厘清职责分工，构建权责明晰的工作格局。坚持定期听取工作汇报、部署重点任务、研究解决重大问题，强化跟踪问效、督促落实，以闭环管理推动财政法治建设落地见效。

（三）依法履行职能，保障高质量发展

2025年，市财政局进一步扩大、充实财政收入组织专班力量，健全共治机制，联合税务、能源等部门建立收入联动分析体系，强化监管，确保相关收入事项落地见效，有序推进。面对财政收支紧平衡压力，着力构建“三保优先—厉行节约—重点保障”的支出管理体系。

积极落实稳健有效的财政政策，支持产业转型升级，落实“两重”项目、“两新”政策，全力引导居民消费潜力有序释放。保障民生领域政策落地。整合财力强化城市更新、重点市政工程等重点项目建设资金保障。持续深化财税体制改革，印发实施《阳泉市进一步推进市以下财政体制改革工作实施方案》。牵头编制《关于市级党政机关带头过紧日子推动节约型机关建设的若干措施》，压减非必要支出，优化财政资源配置，让“政府过紧日子”和“群众得实惠”形成良性循环。

（四）健全制度体系，夯实法治政府建设基础

局党组严格落实重大行政决策程序制度，推动健全并严格执行局党组集体议事规则，保障财政依法科学决策。2025年，制定涵盖财政收入、财政支出、财政管理、财政监督4类9项制度，修订完善《市级政府性融资担保机构补贴资金管理办法》《阳泉市财政局公平竞争审查制度》等内部制度3项，形成覆盖财政管理各领域的制度体系。

建立常年法律顾问制度，聘请法律顾问为财政管理、财政行政复议、政府采购投诉等重大法律事宜提供专业法律服务。执行公职律师制度，聘请符合条件的在编人员担任我局公职律师，助推我局法治建设能力和水平再上新台阶。

严格落实规范性文件、重大行政决策、重要合同合法性审核机制，全年对7个规范性文件开展合法性审核，完成3个政策措施文件公平竞争审查的法制审核。开展市委、市政府、部门3个层级33件规范性文件的评估清理工作。

（五）落实“三项制度”，促进严格规范公正文明执法

积极推行行政执法责任制。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。严格执行执法人员持证上岗制度，现有执法人员39人，均取得执法资格。报送行政处罚案卷参加执法案卷评查。组织开展全局涉企执法、异地执法排查，进一步明确执法权限、执法流程和标准，不断提升行政执法规范化水平。

深入贯彻国务院、省政府规范涉企行政检查决策部署，严格落实《阳泉市严格规范涉企行政检查十五条举措》，系统梳理市财政局执法资格，制定涉企行政检查目录，在局官网新增涉企行政检查公示专栏，上传检查计划。对15家企业开展了行政执法专项调研，掌握涉企行政执法工作的实际情况、存在问题及企业核心诉求，进一步提升涉企行政执法质效。

强化执法队伍培训。积极落实市政府推广应用“企静通”涉企行政执法检查系统部署，对全局行政执法人员开展“企静通”涉企行政执法系统专题培训。组织财政执法人员参加省司法厅行政执法大讲堂“一月一培训”、参加市司法局组织的行政执法能力建设专题培训，着力打造学习型、专业型的财政执法队伍。

（六）强化监督管理，规范权力运行

开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。协同市公安局、市市场监管局联合开展惩治政府采购领域违法违规行为专项行动，不断提升政府采购监管能力和治理水平，进一步优化政府采购营商环境。

开展会计监督检查工作。联动县（区）财政部门共派出9个检查组，对24家单位2024年度会计信息质量情况开展重点检查，重点聚焦政府会计准则制度执行情况、企业会计准则执行情况、预算管理情况、会计基础规范执行情况等，并针对检查中发现的问题依法依规进行处理。

强化预算绩效管理，对纳入2025年市级部门预算范围的所有项目资金和部门整体支出情况开展全面审核，切实保障绩效目标管理全覆盖；建立健全“单位自评+部门评价+财政评价”三级联动机制，开展财政重点绩效评价，把握重点项目大额支出资金质效；持续开展“预算绩效管理巩固提升行动”,推动财政资金提质增效、支出结构优化和管理流程改进。

（七）提升服务效能，创优营商环境

市财政局积极发挥政府采购政策功能，制发《阳泉市财政局关于进一步推进政府采购全流程电子化提高政府采购透明度和采购效率有关事项的通知》等系列政策文件，推进政府采购全流程电子化，简化政府采购资格性审查，扩大企业政府采购覆盖范围，降低投标成本，提高中小企业参与政府采购的份额占比，进一步规范政府采购流程，强化采购监管，营造公平、公正、公开的政府采购营商环境。

积极推进惠企政策专项整治工作。成立专项检查工作领导小组，研究制定《阳泉市财政局关于惠企政策补贴资金落实情况专项检查工作方案》，围绕政策整理、资金梳理、问题排查、整改落实、建章立制五个方面，对2022年以来涉及惠企政策的财政资金安排、拨付、使用等相关情况开展梳理，建立整改台账并推动惠企政策问题整改落实。

（八）丰富载体形式，开展普法宣传教育

紧扣全市年度普法工作部署，制定《阳泉市财政局2025年度普法责任清单》，分层分类推进普法工作走深走实。对内，依托“三会一课”、青年理论学习小组等载体，组织干部职工系统学习宪法、民法典、保守国家秘密法、公平竞争审查条例等重要法规制度，夯实依法履职法治根基。对外，整合官方网站、一楼大厅电子屏等线上线下宣传阵地，全方位营造尊法学法守法用法的浓厚氛围；借助市级部门预算布置会、决算安排等工作契机，面向预算单位精准宣讲预算法、会计法、政府采购法等财政领域法律法规；以新会计法“进单位、进企业、进基层”为抓手，创新开展专题投稿、网络答题、技能大赛、媒体宣讲等系列活动，推动法规政策与实际工作深度融合。

二、存在的问题

2025年，市财政局法治政府建设工作取得积极成效，但是与法治政府建设的高标准、新要求相比，工作中仍存在一些差距：一是法治宣传与干部群众法治需求衔接不够紧密。在创新普法工作载体、精准对接群众法治诉求方面探索不足、招法不多。二是部分干部职工运用法治思维解决复杂问题的能力有待进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）持续强化法治理论学习。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，加强习近平法治思想、党内法规、法律法规等内容的学习，进一步增强全局干部职工法治观念，法治能力，推动财政工作高质量发展。

（二）持续强化制度建设筑牢法治根基。根据上位法修订变化和财税体制改革发展实际，全面梳理现行财政政策文件和制度办法，扎实开展政策制度“回头看”，及时清理、调整规范，做好新旧政策的衔接工作，进一步强化财政管理行为的合法性、可操作性。

（三）持续严格规范公正文明执法。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。认真落实行政执法“三项制度”，系统梳理规范行政执法事项，进一步规范涉企行政检查。做好行政复议、行政处罚听证等工作。

（四）持续创优营商环境。聚焦政府采购、惠企政策落实等领域，在政策扶持、资金联动等方面发力，促进民营经济发展壮大。强化公平竞争审查刚性约束，维护公平市场秩序，助力全市营商环境更优。

（五）持续加强财政法治队伍建设。组织开展执法队伍的法律法规和执法培训，进一步提高财政干部法律知识和法律素养，巩固运用法治思维和法治方式依法行政理念，构建一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的财政执法队伍。

中共阳泉市财政局党组         阳泉市财政局

2026年1月7日