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阳泉市市级政府采购网上商城管理暂行办法(试行)


访问次数:| 信息来源:办公室| 发布日期:2019-08-29

  第一条 为进一步完善政府采购制度,缩短采购周期,提高政府采购效率,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于阳泉市市本级国家机关、事业单位和团体组织通过“阳泉市政府采购网上商城”(以下简称“网上商城”)实施的直购采购、竞价采购。

  第三条 网上商城是以“互联网+政府采购”为基础,充分运用云计算和大数据技术,集网上交易、网上服务和网上监管于一体的电子化平台。

  第四条 网上商城采购活动应遵循公开透明、公平公正、诚实信用和高效简便的原则。

  第五条 网上商城商品管理及采购行为应当落实节约能源、保护环境、支持创新产品和服务、促进中小企业发展等政府采购政策。

  第六条 阳泉市财政局(以下简称“财政部门”)为网上商城的监管部门,负责制定网上商城管理规则,监督管理市级网上商城采购活动。

  第七条 网上商城运营运维单位(以下简称“运营单位”)负责网上商城的平台搭建、技术支持、数据维护、数据安全、运营管理、商品上架审核、商品信息变更、及时向财政部门提交数据分析、报告等。财政部门应当同运营单位签订合同,明确双方权利、责任和义务。

  第二章 采购当事人权责

  第八条 采购人、供应商为网上商城采购当事人。

  第九条 采购人是指依法进行政府采购的市本级国家机关、事业单位、团体组织。

  第十条 供应商指依法纳入网上商城供应商库(纳入财政协议供货的供应商可直接注册入库),向采购人提供货物、服务的法人或其他组织。

  第十一条 采购人通过网上商城采购的,履行以下职责:

  (一)执行政府采购目录及限额标准;

  (二)执行市级行政单位资产配置标准;

  (三)按照网上商城采购程序实施采购;

  (四)按照网上商城采购合同进行收货、验收、付款;

  (五)与供应商发生纠纷的,按照网上商城采购合同约定及有关法律法规处理;

  (六)积极实行绿色采购,对纳入“节能产品政府采购清单”的产品实行强制或优先采购,对纳入“环境标志产品政府采购清单”的产品实行优先采购;

  (七)执行财政部门的其他有关规定。

  第十二条 采购人应建立健全政府采购内控机制,加强网上商城采购行为的合法性、合理性审核管理,指定专人负责网上商城采购工作,做好用户账号、工作流程及操作权限的配置维护。

  第十三条 采购人通过网上商城采购协议供货商品或定点采购服务的,应当依据政府采购预算申报采购计划,并报财政部门备案;采购限额标准以下非协议供货商品或定点采购服务的,鼓励采购人通过网上商城进行采购,采购人可依照内部管理制度执行。

  第十四条 供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件,所提供货物、服务应符合国家和省、市政府采购有关规定。

  第十五条 供应商应按用户注册协议及承诺履行以下义务:

  (一)提供的产品质量、配置、服务等应符合国家相关规定和合同约定的标准;

  (二)协议供应商要严格按照协议供货商品品目提供商品并加强库存、价格等商品信息维护管理,确保商品信息全面、真实、准确、可靠。

  (三)网上商城商品价格调整、商品主要属性、服务承诺等可能影响履约重大信息变更的,供应商应及时向运营单位提交信息变更申请;

  (四)及时确认网上商城订单、签订合同并按照约定履行合同;

  (五)承诺的其他义务。

  第十六条 供应商应配备专人负责网上商城交易相关业务工作,包括商品及服务信息的维护,采购业务处理,以及业务咨询、纠纷处理等。

  第三章 供应商及商品维护管理

  第十七条 供应商参与网上商城采购活动,应通过阳泉市市级政府采购网上商城平台完成供应商注册,经财政部门审核确认后生效。

  第十八条 网上商城商品入库,由供应商提交产品信息,经运营单位审核后正式生效。

  第十九条 供应商发布和维护的商品应满足以下条件:

  (一)提交的商品属于财政部、国家发改委规定的政府强制采购的节能产品,必须是列入当期《节能产品政府采购清单》中的产品。其他产品应为可查询的市场通用商品,且为该品牌原厂生产商品;

  (二)未限价商品的价格不得高于同期自营平台、实体卖场商品销售价格,并不得高于第三方电商平台(如京东商城、苏宁电器等)商品销售价格的20%;

  (三)供应商应当具备良好的本地化供货、安装调试、售后服务等能力;

  (四)供应商应保证上报材料和发布商品相关信息的真实性,如存在弄虚作假,承担相应的法律责任。

  第二十条 供应商发生下列情形之一的,网上商城注册和交易资格自动终止:

  (一)自主申请注销;

  (二)被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等;

  (三)受到“政府采购市场禁入”行政处罚,且在执行有效期;

  第四章 采购方式和流程

  第二十一条 网上商城实行网上直购和网上竞价形式,适用于市场价格透明且价格波动幅度不大、采购金额在限额(20万)以下的商品。

  网上直购。采购人直接在“网上商城”商品库中选择商品或服务与供应商进行交易。

  网上竞价。采购人根据采购需求创建采购公告,发布在“网上商城”的竞价公告内,在规定的时限内,供应商一次性完成报价,采购人按符合采购需求、最低价中标原则确定成交供应商。网上竞价采购必须满足三家及以上供应商有效报价。不足三家竞价失败,采购人可重新发起竞价。

  第二十二条 供应商接到采购人采购订单后,应在2个工作日内完成订单确认,5个工作日内与采购人签订政府采购合同,并在采购合同签订后1个工作日内完成确认发货。

  第二十三条 采购人或供应商无正当理由不得撤销成交结果或采购合同。

  第五章 履约验收

  第二十四条 采购合同生效后,供应商应按合同约定提供商品或服务,及时将商品、发票等配送至采购人指定地点,采购人应及时予以确认。

  第二十五条 采购人收货或接受服务后,应在5个工作日内,按照采购合同规定的技术、服务等要求,对供应商履约情况进行验收及评价,并将相关信息录入网上商城系统。网上商城系统将根据验收评价规则,计算供应商“满意度指数”,更新供应商信息并公布。

  采购人验收通过后5个工作日未进行评价的,网上商城系统按100%满意度自动记录该次评价。有特殊情况需延期验收的,双方应事先达成一致意见。

  验收发现供应商履约中存在问题的,采购人应当按照合同约定追究其违约责任。

  第二十六条 验收合格后,采购人应当按合同约定发起结算,向供应商支付货款。

  第二十七条 供应商应严格按照采购合同约定、服务承诺以及市场监管等有关规定,履行商品更换、退货、修理等售后服务。网上商城采购商品的保修期限不得少于国家规定的保修期限。

  第六章 监督管理

  第二十八条 财政部门可根据工作流程,对网上商城各有关当事人,在效能、价格、诚信等方面的情况进行分级预警设置,各有关当事人应及时处理预警信息。财政部门应加强对预警处理的监管,对预警处理不及时的,可视情节严重程度采取扣减“满意度指数”、限制操作权限、取消相应资格等措施予以惩戒。

  第二十九条 采购人在网上商城采购过程中存在违法违规行为的,依照《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等法律法规进行处理。

  第三十条 供应商被查实存在违规行为的,由财政部门对其在网上商城中作出诚信扣减、预警、单一商品下架、商品全网下架、供应商注销退库等处理。违犯法律的由相关部门追究其法律责任。

  第三十一条 运营单位负责对网上商城供应商的商品进行定期和不定期的价格抽查、市场调查,督促供应商及时更新相关信息。发现供应商存在违规违法行为,经调查属实的,移交财政部门查处。

  第三十二条 运营单位及其工作人员严格遵守《中华人民共和国网络安全法》等法律法规,如有违法行为由相关部门追究其法律责任。

  第三十三条 财政部门要严格按照网上商城管理办法履行职责,对网上商城的实施情况定期和不定期地监督检查。存在当事人有违法行为,依照国家有关规定追究其相应责任。

  第七章 附则

  第三十四条 本办法由财政部门负责解释。

  第三十五条 本办法自2019年7月1日起施行。

   

  

  

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