落实项目绩效管理,保障财政支出效能
国道307、207线阳泉市绕城改线工程(以下简称“此项目”)是为了适应阳泉市经济发展需要,解决城市过境车辆绕城及过境重载车辆所引起的环境污染和安全问题,改善阳泉市区范围内的交通安全以及交通运输压力,最终实现大型货车由“穿城而过”转为“绕城而走”。路线起点位于平定县巨城镇,与省道315设互通式立交相接,终点设置互通与既有国道307线相接,路线全长51.99km。采用一级公路技术标准,设计速度80Km/h,路基宽度24.5m,总投资57.1亿元。此项目于2022年12月26日交工验收,于2023年8月31日正式通车运营。
2025年1月山西省公路局阳泉分局完成了对此项目运营期第一年度的绩效评价报告和公路技术状况检测报告。我中心在收到两份报告后,立即组织相关业务人员对两份报告的真实性和准确性进行复核,并与市财政局相关同志进行了沟通。最后我中心决定联合市财政局经建科于2025年3月10日对此项目进行实地调研,客观掌握项目的真实情况,强化绩效评价结果运用。
我中心和市财政局经建科一行人在实地考察后一致认为此项目整体路况良好,公路技术状况指数MQI≥80,公路技术状况检测报告真实反映了此项目的各项技术指标,且报告中所提问题整改落实有效,可以保证道路畅通安全运行。
在调研完成后,负责此项目的各方代表开展了绩效考核座谈会。会上,我中心和市财政局经建科的同志围绕此项目绩效评价报告中存在的问题分别作了发言。市财政局经建科张娜科长表示,近年来市财政支出压力较大,政府部门坚决落实过紧日子要求,财政资金必须确保落到实处,项目公司的措施要以见到实效为导向,实现项目的可持续性。我中心孙海洋副主任表示,此项目在公路技术状况和服务质量方面整体表现较好,但在运营收入和管理费用方面表现较差,尤其是运营收入与合同约定差距较大,下阶段项目公司要多措并举,引流增收。市公路局领导作了总结发言,表示会认真听取财政部门的意见,从加强部门沟通、规范管理程序、持续引流增收、完善资金监管、提前预防养护五方面着手,共同努力让此项目发挥应有效益,助力我市交通环境和人居环境改善。
此次调研为我中心健全PPP项目绩效管理工作机制提供了十分重要的经验,有助于我中心加强对我市存量PPP项目运营期绩效评价管理工作,为合理安排财政预算资金提供了保障。
(阳泉市政府和社会资本合作中心 史超)